Membahas masalah yang berkaitan dengan aspek kelembagaan, aspek ketatalaksanaan, aspek sumber daya manusia, atau aparatur, aspek administrasi pemerintah pusat dan daerah.
Menggambarkan realitas Emics yang menarik dari sebuah geliat massa petani berbasis religio politik santri, yang menjadi potret awal sebuah transmisi menuju demokrasi.